党的十九大报告指出，中国特色社会主义已经进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。对建筑业而言，加快推行工程总承包已成为改革发展的重要任务。

准确把握改革方向 抢抓行业发展新机遇

纵观我国工程管理发展的历程,从施工总承包到工程总承包，工程项目管理模式不断创新，管理手段不断丰富，管理效果不断完善。

传统的施工总承包模式造成设计与施工脱节，导致建设周期长、协调难度大、工作效率低、管理成本高、工期拖延，弊端越来越凸显。工程总承包模式是对工程项目全方位、全专业、全过程和全目标的综合管理，是建设的全生命周期的一个综合管理。

真正的工程总承包符合工程建设的客观规律，有利于设计、采购、施工的深度融合，实现工程建设项目各方利益的最大化。可以说，从施工总承包到工程总承包的转变，是建筑业推行科学管理的必然需求，是行业变革的必然趋势和方向。

持续推进融合创新 激活企业发展新引擎

在不可阻挡的发展趋势下，未来两年是每个建筑业企业实现管理能力提升的重要时期，要实现“接EPC”和“造EPC”的双轮驱动，就必须要持续推进融合创新、机制创新，不断科学优化管理体系，加强模式研究和体系联动，重点突出设计引领和资源的集成：

一是要加强模式研究，推动服务升级。加大政策研究力度，密切关注各地的政策和市场环境变化，快速反应、抢抓机遇。要加快形成涵盖科研、设计、采购、施工等全产业链融合一体的“新型建造服务平台”，实现由“建造商”到“产品+服务”商的升级。提供规划咨询、功能设计、概念方案和投资概算等高附加值服务，在真正贯彻服务业主的理念下，推动管理模式和服务的升级。

二是加强体系建设，科学配置工程架构。强化顶层设计，统筹推进工程总承包管理制度制定、业绩考核、体系建设等工作；强化体系联动，相关部门和项目要无缝对接、形成合力，共同抓好过程履约。在项目层面要优化岗位设置，在传统“铁三角”的基础上，融入设计和采购管理职责，在具备一定规模的项目上要明确设置设计经理和采购经理岗位，推广“3+2”管理体系，打造“五位一体”的EPC管理新架构。

三是加强设计引领，聚焦设计管理提升。设计是工程建设的“牛鼻子”，设计管理是必须要下好的“先手棋”。只有充分发挥设计引领作用，提升设计管理能力，促进设计与计划、采购、专业、施工组织等各环节深度衔接，才能真正做到项目的提质增效。向前延伸至建设项目立项策划、方案设计等，向后拓展至工程试运行、竣工交付、审计结算等，充分发挥设计管理的全过程服务能力。同时打好工程总承包项目方案估算、设计概算和施工图预算的“组合拳”，充分运用限额设计手段，促进各个专业之间的深度联动。

四是加强资源集成，提高整合能力和配置效率。工程总承包模式下的高级装饰、设备设施、园林景观等细分业务，对采购管理和资源整合能力提出更专业、更综合的要求。采购管理向前介入到设计选型、品牌入图等方面，向后延伸至设计变更、效益优化等环节，实施中既要把好概算成本关，又要把好功能品质关。突出资源集成的系统性，系统整合设计咨询、设备设施和特殊建造等资源，为业主设置定制化“菜单”，打造“一站式”服务。同时瞄准EPC业务全产业链的高端资源、优势资源和稀缺资源，实现全资源整合。